邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2024年3月6日至5月31日，市委第四巡察組對市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2024年7月10日，市委第四巡察組向市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記在國有企業(yè)改革座談會上重要指示精神和考察湖南重要講話以及黨的二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央、省委、市委關(guān)于新時代巡視巡察工作的新精神新要求，把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮國企黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”政治核心作用，準(zhǔn)確把握“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的核心要求，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力加強(qiáng)基層黨建工作，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)巡察整改主體責(zé)任、確保巡察整改要求落到實(shí)處，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、為做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)公司提供堅強(qiáng)組織保證。

黨委書記謝文波堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，市委巡察組反饋巡察問題后，立即組織召開黨委會研究制定巡察整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人、整改措施和時限，要求各部門對巡察反饋的問題立即整改，不等不靠、立行立改，建立問題整改臺賬，做到“一問題一臺賬”，“一問題一銷號”。

截止2025年2月，巡察反饋的32個具體問題，已完成整改29個，階段性完成3個，未完成整改0個；巡察交辦的立行立改3件，已辦結(jié)3件。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問題：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企工作重要論述和指示批示精神及上級重大決策部署有差距

1.學(xué)懂弄通做實(shí)存在不足。

（1）問題1：學(xué)習(xí)流于形式不深入?！暗谝蛔h題”占比偏低；學(xué)習(xí)囫圇吞棗難以消化，存在一次性打包學(xué)習(xí)重要講話或文件精神現(xiàn)象。

整改情況：已完成。一是公司黨委修訂了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“第一議題”制度的通知》（邵規(guī)設(shè)黨字〔2024〕17號），巡察整改以來，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。二是加強(qiáng)了議題審核。每次黨委會議題做到由黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核把關(guān)，適量安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重可操作性，防止學(xué)習(xí)流于形式，杜絕了一次性打包學(xué)習(xí)文件的情況發(fā)生。三是黨委會重新學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的意見》，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（2）問題2：理論聯(lián)系實(shí)際不緊密。在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、城市新發(fā)展戰(zhàn)略等重要論述和指示精神方面，未與公司規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)深度融合，影響公司在節(jié)能綠色建筑設(shè)計方面優(yōu)勢發(fā)揮和能力提升。

整改情況：已完成。一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。二是已將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市新發(fā)展戰(zhàn)略等重要論述和指示精神，納入國土空間規(guī)劃院技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織參加了相關(guān)學(xué)習(xí)。三是先后三次安排專業(yè)技術(shù)人員參加上級部門和行業(yè)協(xié)會組織的有關(guān)綠色建筑、節(jié)能設(shè)計等城市新發(fā)展戰(zhàn)略等方面的培訓(xùn)。四是已在開展規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)時，積極貫徹落實(shí)黨中央精神，對與之相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市新發(fā)展戰(zhàn)略等重要指導(dǎo)思想已在規(guī)劃設(shè)計背景、規(guī)劃設(shè)計理念與規(guī)劃設(shè)計原則等章節(jié)中予以落實(shí)。

2.意識形態(tài)工作責(zé)任制沒有落實(shí)。

（3）問題3：思想認(rèn)識不深，“四個納入”不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人述職述廉報告中無意識形態(tài)工作內(nèi)容。在開展意識形態(tài)工作問卷調(diào)查中，有部分人認(rèn)為公司黨委應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

整改情況：已完成。一是公司已制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施方案》，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)好“四個納入”要求。二是根據(jù)市委組織部有關(guān)工作要求和干部管理權(quán)限，結(jié)合2024年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“四個納入”要求，自覺將意識形態(tài)工作落實(shí)情況納入述職述廉報告。

（4）問題4：工作制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格。意識形態(tài)工作有關(guān)制度、重要內(nèi)容缺失。公司建立新聞稿件“三審”制度。實(shí)際工作中只審簽至二審。

整改情況：已完成。一是修訂完善集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》《貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》等相關(guān)工作制度，進(jìn)一步深化巡察成果運(yùn)用，進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。二是常態(tài)化開展意識形態(tài)工作調(diào)度。公司黨委2024年兩次開展意識形態(tài)分析研判，每半年聽取一次意識形態(tài)工作匯報，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保嚴(yán)格執(zhí)行。三是制定了《2024年輿情應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置方案》，將輿情應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件處置方案作為每年度必須制定的內(nèi)容，杜絕此類制度遺漏現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司企業(yè)文化宣傳及獎勵實(shí)施辦法》，公司微信公眾號及官網(wǎng)發(fā)布的所有稿件都嚴(yán)格執(zhí)行了三審制，所有稿件三審會簽完成后才可發(fā)布稿件內(nèi)容，稿件供稿、三審人員名單同時發(fā)布在公眾號及網(wǎng)站文章末尾。

3.企業(yè)改革改制推進(jìn)緩慢。

（5）問題5：機(jī)制未理順運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。如一院與二院業(yè)務(wù)重合，存在競爭關(guān)系；單位改制后員工在繳納職業(yè)年金方面，存在“同工不同酬”現(xiàn)象，影響整體積極性發(fā)揮。

整改情況：已完成。一是調(diào)整集團(tuán)班子成員分工，房建業(yè)務(wù)由同一位副總經(jīng)理分管，協(xié)調(diào)指揮兩個建筑院的業(yè)務(wù)開拓工作；二是出臺了《房建業(yè)務(wù)項(xiàng)目備案登記管理辦法》，9月1日起實(shí)行，避免了兩個建筑院建筑業(yè)務(wù)的競爭。三是《企業(yè)年金方案及補(bǔ)繳實(shí)施細(xì)則》經(jīng)公司第一屆第二次職工代表大會審議通過，公司已為非事業(yè)身份的聘用人員建立企業(yè)年金，企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)年金一致。

（6）問題6：職工薪酬制度有待完善，分配、再分配、第三次分配制度體系未真正建立。

整改情況：已完成。公司聘請了上海某企業(yè)管理咨詢公司對集團(tuán)公司組織架構(gòu)、部門職責(zé)、崗位設(shè)置、績效考核、薪酬分配體系等進(jìn)行全過程、系統(tǒng)性的優(yōu)化調(diào)整，建立了以崗位為依據(jù)、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬分配相關(guān)制度，即《部門職責(zé)說明書》《崗位說明書》《行政后勤崗位月度績效考核管理辦法》等。以上制度已經(jīng)黨委會研究同意，經(jīng)公司第一屆第二次職工代表大會審議通過。

（7）問題7：企業(yè)工資未按規(guī)定程序核準(zhǔn)。

整改情況：已完成。編制了《企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《企業(yè)負(fù)責(zé)人2024年度績效考核辦法》《2024年度工資總額預(yù)算方案》，黨委會研究已報主管局，經(jīng)主管局審議通過并批復(fù)同意。

4.企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力。

（8）問題8：市場轉(zhuǎn)型融合有差距。公司主營業(yè)務(wù)主要集中在本地，市區(qū)外業(yè)務(wù)占比不高，主動走出去找市場、尋業(yè)務(wù)辦法不多。

整改情況：已完成。一是與縣（市）區(qū)設(shè)計院、省相關(guān)建筑設(shè)計院建立起合作機(jī)制；二是集團(tuán)班子成員按各自分區(qū)開展各類業(yè)務(wù)聯(lián)系；三是與市相關(guān)部門簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并開展“爭資爭項(xiàng)”各項(xiàng)工作，發(fā)揮了最大主觀能動性，盡到了最大的努力，確保集團(tuán)公司平穩(wěn)運(yùn)行和良性發(fā)展。四是制定了《邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司客戶回訪管理辦法（試行）》，加強(qiáng)了客戶關(guān)系，提升了客戶滿意度，增強(qiáng)了公司的市場競爭力和品牌影響力。此外，規(guī)范化的收費(fèi)管理減少了財務(wù)風(fēng)險，提高了公司的運(yùn)營效率。五是2024年度市區(qū)外的合同業(yè)務(wù)占比較2023年有所提升。

（9）問題9：開拓培育新業(yè)務(wù)能力較弱。

整改情況：已完成。一是每月的技術(shù)學(xué)習(xí)會議對裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市技術(shù)進(jìn)行了學(xué)習(xí)與討論。 二是已按政策要求確保綠色建筑、海綿城市設(shè)計項(xiàng)目應(yīng)做盡做，提高裝配式建筑占比。三是已加大裝配式建筑軟件計算節(jié)點(diǎn)數(shù)量的資金投入，并簽訂了相關(guān)軟件升級服務(wù)合同，已將技術(shù)和設(shè)備更新、平臺建設(shè)等資金列入專項(xiàng)預(yù)算。四是繼續(xù)加大開拓培育新業(yè)務(wù)力度，并已簽訂了相關(guān)業(yè)務(wù)合同。五是以實(shí)景三維建設(shè)為核心的數(shù)字化信息平臺的可行性研究報告編制完成，組織了專家組進(jìn)行可研報告的技術(shù)評審，專家組一致同意《報告》通過評審。集團(tuán)公司黨委會議審議并原則通過了《集團(tuán)公司數(shù)字化信息平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》。2024年 11 月開展IDC 機(jī)房建設(shè)的場地騰空搬遷工作，己完成搬遷的設(shè)計。并完成機(jī)房建設(shè)深化設(shè)計方案。黨委會同意成立“大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用中心”機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公司數(shù)字化平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣工作，并配備了相應(yīng)工作團(tuán)隊(duì)，明確了2025-2029年建設(shè)期項(xiàng)目組薪酬待遇，標(biāo)志著公司實(shí)景三維正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。

5.國有資產(chǎn)長期閑置。

（10）問題10：沒有采取切實(shí)可行措施盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，部分固定資產(chǎn)長期閑置。

整改情況：階段性完成。一是根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)景三維建設(shè)需要，將原一設(shè)計院辦公樓1-5樓重新裝修改造后投入使用，設(shè)立集團(tuán)公司第二辦公區(qū)，將建筑設(shè)計一院、中信監(jiān)理公司、金意工程咨詢公司搬遷至原一設(shè)計院辦公樓。二是已完成對集團(tuán)公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)。三是已將招租信息張貼在各處待租房產(chǎn)處，多次在公司微信公眾號上發(fā)布招租公告，并將招租信息通過房產(chǎn)中介登記發(fā)布。

6.外包業(yè)務(wù)存在泄密風(fēng)險。

（11）問題11：公司規(guī)劃、測繪等涉密項(xiàng)目有嚴(yán)格的保密要求，但實(shí)際工作中難以執(zhí)行到位。

整改情況：已完成。一是組織學(xué)習(xí)。公司黨委嚴(yán)格貫徹落實(shí)“第一議題制度”，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作重要講話和指示批示精神及測繪地理信息管理工作國家秘密目錄；空間規(guī)劃院全體職工開展涉密管理法律法規(guī)和制度學(xué)習(xí)；測繪院全體職工對涉密管理制度進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，規(guī)劃建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心全體職工進(jìn)行了涉密保密相關(guān)法律法規(guī)和制度學(xué)習(xí)；各涉密部門深刻認(rèn)識保密工作的重要意義以及失泄密的嚴(yán)重危害，并時刻保持在工作中警醒警覺。二是修改完善集團(tuán)公司《涉密保密工作管理辦法》；下發(fā)《關(guān)于明確涉密部門保密專員的通知》，明確各涉密部門的保密專員及工作職責(zé)；凡牽涉涉密外包業(yè)務(wù)，外包公司必須有保密資質(zhì)，同時本外包業(yè)務(wù)必須經(jīng)第一責(zé)任人和保密專干審批同意后方可實(shí)施。三是凡是《涉密地理信息管理工作國家秘密目錄》中所包含的相關(guān)資料一律不允許外包，按內(nèi)部管理規(guī)定打?。豢臻g規(guī)劃院、測繪院制定《涉密打印管理制度》，并將其制度上墻，杜絕泄密事件發(fā)生。四是集團(tuán)公司制定《外包外協(xié)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》。建立涉密檢查機(jī)制，防范失泄密風(fēng)險。

（二）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任壓得不實(shí)，管黨治黨存在寬松軟

7.黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位。

（12）問題12：黨委研究部署全面從嚴(yán)治黨工作不實(shí)。未結(jié)合實(shí)際制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，2023年未就公司在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，制定加強(qiáng)改進(jìn)措施。

整改情況：已完成。一是制定《集團(tuán)公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，在2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議對全年全面從嚴(yán)治黨研究部署的基礎(chǔ)上，明確公司黨委做好全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是公司黨委針對2023年公司在全面從嚴(yán)治黨方面存在的六個方面問題，認(rèn)真剖析了問題產(chǎn)生的根源，制定了《全面從嚴(yán)治黨工作存在問題及整改措施》。三是公司紀(jì)委加強(qiáng)政治監(jiān)督，壓實(shí)公司黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期會商，同向發(fā)力，常態(tài)化研究全面從嚴(yán)治黨工作，黨委會上公司黨委、紀(jì)委就全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉企業(yè)建設(shè)進(jìn)行會商。四是圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真梳理制定了《公司黨委班子成員權(quán)力清單、責(zé)任清單、問題風(fēng)險清單》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺接受監(jiān)督，對照權(quán)力清單、責(zé)任清單和問題風(fēng)險清單，進(jìn)一步明確權(quán)力邊界和職責(zé)分工，進(jìn)一步夯實(shí)了集團(tuán)公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（13）問題13：接受監(jiān)督意識不強(qiáng)。2022-2023年，公司紀(jì)委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，未能完全整改到位并按時反饋。

整改情況：已完成。一是提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治自覺和行動自覺，主動接受監(jiān)督，根據(jù)紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察建議書回復(fù)情況的匯報》，公司黨委、公司行政、公司人力資源和資質(zhì)管理部已分別對公司紀(jì)委發(fā)出的紀(jì)律檢查建議完成整改和書面復(fù)函反饋工作。二是此后紀(jì)委下發(fā)的監(jiān)察建議書和紀(jì)律檢查建議書，公司均已確保及時回復(fù)，并全力推動反饋問題的整改落實(shí)落地。

（14）問題14：責(zé)任落實(shí)壓力傳導(dǎo)不到位。2023年“一把手”與班子成員之間、班子成員與班子成員之間沒有開展談心談話。

整改情況：已完成。公司制定了《關(guān)于開展集團(tuán)公司干部職工談心談話的實(shí)施方案》，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分級分類開展談心談話工作，公司“一把手”認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，緊盯政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，對存在苗頭性、傾向性問題的及時進(jìn)行提醒、批評教育，2024年以來公司班子成員之間、班子成員與分管部門員工之間做到應(yīng)談盡談、全面覆蓋。

8.紀(jì)委履行日常監(jiān)督職責(zé)有欠缺。

（15）問題15：聚焦關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域不夠。

整改情況：已完成。一是項(xiàng)目概算方面，已對相關(guān)責(zé)任人責(zé)令檢查、誡勉談話。二是在商務(wù)招待方面，已對相關(guān)人員進(jìn)行處分處理。三是在經(jīng)商辦企方面，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)經(jīng)商辦企損害公司利益的行為。四是在工作作風(fēng)方面，嚴(yán)肅查處脫崗曠工等問題。五是針對典型案例召開警示教育會，以案示警，以案促改，以身邊事教育身邊人。六是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢力量；選派紀(jì)檢干部到市委黨校參加相關(guān)政治培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，通過案件分析、監(jiān)督難點(diǎn)討論，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力適應(yīng)監(jiān)督形式需要；將紀(jì)委談話室納入建設(shè)計劃，專門設(shè)置談話室，為公司紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法創(chuàng)造條件。

（16）問題16：未推動以案釋紀(jì)以案促改工作。公司紀(jì)委未就相關(guān)典型案例下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，未督促公司黨委召開專題民主生活會，也未召開員工大會開展警示教育。  

整改情況：已完成。一是結(jié)合2024年度民主生活會，對相關(guān)典型案例專題剖析。二是召開了警示教育會，紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任及各支部紀(jì)檢委員分別通報了集團(tuán)公司典型案例及紀(jì)律審查情況，對典型案例進(jìn)行了剖析，以案示警，以案促改，以身邊事教育身邊人。三是公司紀(jì)委針對一系列管理漏洞及監(jiān)管不到位的問題，向集團(tuán)公司發(fā)出監(jiān)察建議書，督促公司黨委、經(jīng)理層舉一反三、以案促改、以案促治。

9.清廉企業(yè)建設(shè)效果不明顯。

（17）問題17：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。未制定“一把手”權(quán)力清單，未根據(jù)班子成員變動調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，未結(jié)合公司實(shí)際制定《推進(jìn)清廉企業(yè)實(shí)施方案》。

整改情況：已完成。一是制定了《“一把手”權(quán)力清單》，全面梳理集團(tuán)公司黨委“一把手”和行政“一把手”在公司管理上的各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，明確列出權(quán)力事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、行使主體等要素，扎實(shí)做好“一把手”監(jiān)督。二是下發(fā)《關(guān)于調(diào)整清廉企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班的通知》，根據(jù)人事調(diào)整班子成員變動，調(diào)整清廉企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和清廉企業(yè)工作專班，明確責(zé)任分工和具體要求，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。三是制定《推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合上級關(guān)于清廉企業(yè)建設(shè)的最新精神，將深化“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治和“靠企吃企”專項(xiàng)整治，以及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的相關(guān)要求，納入清廉企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

9.清廉企業(yè)建設(shè)效果不明顯。

（18）問題18：對外協(xié)作業(yè)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)。

整改情況：已完成。將對外協(xié)作業(yè)務(wù)作為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取多種措施進(jìn)行監(jiān)管。一是舉一反三，對已查處的外包外協(xié)違規(guī)問題進(jìn)行剖析，向集團(tuán)公司發(fā)出監(jiān)察建議書，要求對外包外協(xié)問題深入開展自查自糾，全面進(jìn)行整改。二是公司監(jiān)察室、綜合部、生產(chǎn)經(jīng)營部抽調(diào)專人，開展財務(wù)會審工作；對外包外協(xié)業(yè)務(wù)未按程序采購的不予報帳付款，寫入經(jīng)理辦公會會議紀(jì)要，并抓落實(shí)。三是集團(tuán)公司制定印發(fā)《業(yè)務(wù)外包管理辦法》，規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理程序。四是對外協(xié)過程中違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

10.企業(yè)內(nèi)部管理寬松軟。

（19）問題19：日常管理不嚴(yán)不實(shí)。

整改情況：已完成。一是公司下發(fā)了《關(guān)于定期報備考勤有關(guān)情況的通知》，督促各生產(chǎn)部門每月定期報備考勤異常情況，行政后勤部門結(jié)合月度績效考核工作進(jìn)行考勤督查和異常報備。二是不定期對工作作風(fēng)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對個別職工工作時間擅自脫崗作出處理并通報。三是為進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，公司第一屆第二次職工代表大會審議通過了《公司員工考勤管理制度》。  

（20）問題20：離崗創(chuàng)業(yè)人員管理不到位。

整改情況：階段性完成。一是公司已委托律師事務(wù)所，并向人民法院提起訴訟。二是公司進(jìn)一步完善人事管理制度，已制定《離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法》，提交黨委會研究同意，并經(jīng)公司第一屆第二次職工代表大會審議通過。

（21）問題21：獎勵門檻設(shè)置過低。獎項(xiàng)主要為行業(yè)協(xié)會設(shè)置的內(nèi)部獎項(xiàng)，缺少權(quán)威性和影響力，激勵作用有限。

整改情況：已完成。一是修訂完善了公司《論文發(fā)表、勘測設(shè)計競賽及勘測設(shè)計成果評優(yōu)獎勵辦法》。二是在獎勵辦法中取消缺少權(quán)威性和影響力、激勵作用有限的優(yōu)秀獎和表揚(yáng)獎。

11.紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)。

（22）問題22：存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。    

整改情況：已完成。一是修改完善集團(tuán)公司《財務(wù)管理辦法》。二是學(xué)習(xí)了湖南省財政廳關(guān)于《湖南省政府采購項(xiàng)目評審勞務(wù)報酬管理辦法》的通知文件，在干部職工思政學(xué)習(xí)中全員學(xué)習(xí)評審勞務(wù)報酬發(fā)放范圍，在平時的報賬中依法依規(guī)進(jìn)行審核。三是實(shí)行財務(wù)會審制，由綜合管理部、生產(chǎn)經(jīng)營部、監(jiān)察室三個部門聯(lián)合對財務(wù)審核過的憑證進(jìn)行會審，對所有報銷憑證進(jìn)行多輪把關(guān)，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督職能，形成監(jiān)督合力。四是對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的直接責(zé)任人和審核把關(guān)不嚴(yán)的財務(wù)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（23）問題23：未按規(guī)定處置國有資產(chǎn)。

整改情況：已完成。一是制定了集團(tuán)公司《國有資產(chǎn)管理辦法》。二是對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)追責(zé)，責(zé)令作出書面情況說明。

（24）問題24：財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：已完成。一是對所有的報賬票據(jù)實(shí)行財務(wù)會審制度，會審組由綜合管理部、生產(chǎn)經(jīng)營部、監(jiān)察室三個部門組成，財務(wù)進(jìn)行初審，其他三個部門進(jìn)行會審，經(jīng)過多人把關(guān)，嚴(yán)格報賬審批、審核程序，完善附件資料。二是加強(qiáng)問題整改。三是舉一反三，同類同改，對相關(guān)報銷憑證進(jìn)行梳理查證，對相關(guān)附件資料不齊的憑證進(jìn)行全部補(bǔ)齊。四是對審核把關(guān)不嚴(yán)的財務(wù)人員進(jìn)行約談提醒、批評教育。

（三）反饋問題：貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不深入，干部隊(duì)伍建設(shè)有短板弱項(xiàng)

12.“三重一大”決策程序不規(guī)范。

（25）問題25：2022年4月一項(xiàng)議題資料未事先提交黨委會成員研閱；2023年3月、5月兩項(xiàng)議題事前未向紀(jì)委報備。

整改情況：已完成。公司制定出臺了《“三重一大”決策事項(xiàng)紀(jì)委備案規(guī)定》，對屬于“三重一大”決策事項(xiàng)清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定由承辦部門提前向紀(jì)委備案，有關(guān)會議議題資料均做到在會前提交參會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員研閱。

13.人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板。

（26）問題26：設(shè)計骨干力量流失嚴(yán)重。

整改情況：已完成。一是建章立制。公司先后制定出臺了《吸納和留住人才管理辦法》《關(guān)于注冊證書與專業(yè)技術(shù)職稱的相關(guān)管理規(guī)定》《中層干部選拔任（聘）用管理辦法（修訂）》《員工招聘工作規(guī)定（修訂）》《崗位說明書》等管理制度，為人才工作順利開展提供了制度保障。二是招聘引進(jìn)。公司先后與各大招聘網(wǎng)站簽訂服務(wù)協(xié)議，積極參與相關(guān)高校校園招聘，并與兩所高校建立校企合作關(guān)系，同時根據(jù)上級要求按計劃申報人才引進(jìn)需求并參與實(shí)施引進(jìn)。三是待遇保障。公司進(jìn)一步完善待遇保障措施，為非事業(yè)身份的員工建立企業(yè)年金。四是人文關(guān)懷。在政治上、工作上、生活上給予關(guān)心和支持，不斷增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力。

（27）問題27：年輕干部儲備不足。

整改情況：已完成。一是選拔任用方面：加大年輕干部的選拔任用力度，打破“論資排輩”和“年齡壁壘”，同等條件下優(yōu)先確定年輕干部為考察對象和任職人選。同時適時對部分中層管理崗位進(jìn)行交流調(diào)整，中層干部隊(duì)伍年輕化特點(diǎn)更加突出。二是教育培養(yǎng)方面：利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、部門思政學(xué)習(xí)、青年理論學(xué)習(xí)小組等，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。同時積極拓展外部培養(yǎng)渠道，選派年輕干部參加市委組織部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉和市委黨校中青年干部培訓(xùn)班。三是完善機(jī)制方面：公司完善修訂了《中層干部選拔任（聘）用管理辦法》，聘請企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)對公司組織架構(gòu)、部門職能、崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，制定了《部門職責(zé)說明書》《崗位說明書》，拓寬職務(wù)（職級）晉升通道，為年輕干部搭建成長平臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。

（28）問題28：干部教育培訓(xùn)手段單一。平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)以政治學(xué)習(xí)和技術(shù)分析討論會為主，為專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會不多，導(dǎo)致專業(yè)水平提升緩慢，設(shè)計質(zhì)量提升困難。

整改情況：已完成。一是公司制定了各分院2025年度專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃，深入挖掘公司內(nèi)部培訓(xùn)資源，每月定期組織業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)化政策解讀和實(shí)操演練，分享工作成果、方法和經(jīng)驗(yàn)，提升技術(shù)人員理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。二是公司先后三次安排專業(yè)技術(shù)人員參加由省行業(yè)協(xié)會、北京某技術(shù)交流中心等外部機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)培訓(xùn)講座，為推動技術(shù)人員拓寬視野、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力奠定了基礎(chǔ)。三是公司進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計項(xiàng)目事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審的三環(huán)節(jié)管理。四是公司質(zhì)量管理部2024年度每月對各生產(chǎn)院在手設(shè)計項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量過程的抽檢工作，督促設(shè)計人員按流程進(jìn)行設(shè)計，確保了設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。

14.基層黨建工作有待加強(qiáng)。

（29）問題29：組織生活制度落實(shí)不到位。

整改情況：已完成。一是黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作的通知》，對標(biāo)對表上級要求，各黨支部進(jìn)一步加強(qiáng)了“三會一課”“一月一課一片一實(shí)踐”活動等規(guī)范化管理，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐活動，觀看教育片，黨員上“微黨課”，班子成員和支部書記上黨課，規(guī)范支部組織生活會和民主評議黨員。二是邀請相關(guān)專家對各支部書記、黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)開展了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三會一課”“一月一課一片一實(shí)踐”、組織生活會相關(guān)知識，明確要求，提高質(zhì)量。三是對組織生活制度落實(shí)不到位方面存在的問題及整改開展了提醒談話。四是各支部對基層黨建工作進(jìn)行了全面自查，黨委對各支部“三會一課”制度執(zhí)行和“一月一課一片一實(shí)踐”活動等開展情況進(jìn)行了督查，提高問題整改的針對性和實(shí)效性。

（30）問題30：黨員日常管理不嚴(yán)。

整改情況：已完成。一是就離職黨員管理問題及整改進(jìn)行了提醒談話，責(zé)成支部敦促離職黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，同時加強(qiáng)離職黨員管理。二是在離職黨員積極配合下，離職黨員黨組織關(guān)系已完成轉(zhuǎn)出。三是各支部對照公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作的通知》黨員日常管理相關(guān)要求開展了自查，黨委對各支部黨員日常管理工作進(jìn)行督查。通過整改，目前公司已無離職黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出現(xiàn)象，支部黨員管理工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

（31）問題31：黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范。

整改情況：已完成。一是加強(qiáng)制度規(guī)范。黨委制定《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作的通知》，明確整改黨費(fèi)收繳不規(guī)范問題的相關(guān)要求。二是邀請相關(guān)專家對各支部黨務(wù)干部開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)黨費(fèi)收繳相關(guān)知識和要求。三是就黨費(fèi)登記不規(guī)范問題開展提醒談話。四是2024年7月以來，各黨支部都按月足額收繳黨員黨費(fèi)，按月將黨費(fèi)轉(zhuǎn)入公司黨委黨費(fèi)專用賬號，并做好了《支部黨費(fèi)登記專用賬簿》黨費(fèi)登記，完善登記臺賬。五是黨委辦公室按月清查公司黨委黨費(fèi)賬戶銀行流水，核實(shí)下屬黨支部按月上繳黨費(fèi)情況，并按時足額上繳年度黨費(fèi)，向黨委會專題匯報并向全體黨員公示黨費(fèi)收繳、使用、結(jié)存情況。

（四）落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不實(shí)，效果打折扣

（32）問題32：上輪巡察發(fā)現(xiàn)的“全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力”“黨管意識形態(tài)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不夠”“制度不健全”等問題仍不同程度存在?！肮韭毮苈氊?zé)未理順”問題未整改到位，目前仍未設(shè)置董事會、監(jiān)事會(或?qū)徲嬑瘑T會)。

整改情況：階段性完成。一是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)方面，公司黨委修訂完善了《集團(tuán)公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《“一把手”權(quán)力清單》《公司黨委班子成員權(quán)力清單、責(zé)任清單、問題風(fēng)險清單》《2024年推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)制度，公司黨委與紀(jì)委落實(shí)每半年定期會商機(jī)制，黨委會上，公司黨委、紀(jì)委就全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉企業(yè)建設(shè)進(jìn)行會商，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，進(jìn)一步壓實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是黨管意識形態(tài)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)方面，健全完善了集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施方案》《貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》等相關(guān)制度，調(diào)整意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，兩次研究意識形態(tài)工作，進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。三是健全制度方面，圍繞加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、鞏固巡察成果，巡察集中整改期間共制定或修訂完善黨建、人事、生產(chǎn)、財務(wù)、意識形態(tài)、全面從嚴(yán)治黨等制度，有力促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。四是進(jìn)一步理順公司職能職責(zé)，2024年8月以來，經(jīng)向上級主管部門請示同意，正依據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程，積極推進(jìn)公司董事會的設(shè)立工作，并修改公司章程、依法設(shè)置相應(yīng)專門委員會。相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

三、下一步整改工作安排

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正氛圍。公司黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好黨委班子自身建設(shè)，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開展批評與自我批評，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。不斷強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍管理，增強(qiáng)“四個意識”，筑牢對黨忠誠的政治功底，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（二）嚴(yán)抓工作落實(shí)，確保整改落到實(shí)處。公司黨委將始終保持整改工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞市委巡察組反饋的意見，不折不扣抓好整改落實(shí)，確保件件落到實(shí)處。對已完成的整改事項(xiàng)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果。對階段性完成的整改事項(xiàng)，繼續(xù)跟蹤督辦，以“釘釘子”的精神緊抓不放，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成本次巡察整改任務(wù)。

（三）建立長效機(jī)制，鞏固拓展整改成效。公司黨委將繼續(xù)堅持以巡察工作促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定的原則，把整改工作與中心工作相結(jié)合，在抓好整改的同時，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重制度建設(shè)，著力通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，同時加強(qiáng)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅決抓好落實(shí)，讓巡察整改成果助推集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0739－5317783；郵政信箱：邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司紀(jì)委辦；電子郵箱：sysjjtjw@163.com。

            中共邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團(tuán)）有限公司委員會

                          2025年4月3日